Perspektywę ekonomiczno-urbanistyczną Regulskiego uzupełniał od strony prawno-ustrojowej młody dr Kulesza. Kiedy stan wojenny uniemożliwił kontynuacje przemian ustrojowych nakreślonych podczas I Zjazdu NSZZ Solidarność pod znamiennym wyzwaniem Samorządna Rzeczpospolita (którą tak aktywnie współtworzyli łodzianie, w tym znajdujący tam szczególne uznanie Grzegorz Palka), praca nad prawdziwym samorządem koncentrowała się w ramach ośrodków badawczych związanych z prof. Jerzym Regulskim - w tym Zakładu Ekonomiki Rozwoju Miast Uniwersytetu Łódzkiego oraz z dr Michałem Kuleszą - w tym zespołu badawczego z Wydziału Prawa Uniwersytetu Warszawskiego.
W sejmie kontraktowym Michał Kulesza był już głównym ekspertem przygotowującym projekt ustawy o samorządzie terytorialnym.
Pierwszy przełom poprzez odrodzenie w 1990 r. samodzielnych gmin, mających swój majątek i dochody, spowodował pragnienie dalszej decentralizacji, czyli przejmowania zadań i pieniędzy publicznych pod kontrolę, ale i odpowiedzialność wspólnot samorządowych tworzących kolejne segmenty ustrojowe: powiaty, samorządy województw; jak też taką organizację administracji publicznej, by nie było w niej resortowych księstw, lecz by stanowiła zespolony organizm w ramach racjonalnego podziału terytorialnego państwa (chodziło o zespolenie administracji specjalnych).
Łódź jako lider Unii Metropolii Polskich pod pierwszym przewodnictwem Prezydenta Palki stała się niezwykle pomocna dla prof. Kuleszy, który występując w rządzie Hanny Suchockiej, jako Pełnomocnik ds. reformy administracyjnej, korzystał z naszego wsparcia w przygotowaniach do reformy powiatowej.
Choć zmiana rządu w 1993 r. zablokowała ten proces, to właśnie w Łodzi podpisaliśmy w obecności Pełnomocnika Michała Kuleszy - jako pierwsi umowę w ramach tzw. pilotażu miejskiego, wymuszającą dalszą decentralizację na tym poziomie.
Później była niezliczona ilość wspólnych konferencji i debat. I byliśmy gotowi do ekspresowego przeprowadzenia reformy po wyborach w 1997 r. Wytworzyliśmy krótkotrwałą, ale skuteczną modę na reformę. Co prawda osiem godzin czekałem przed gabinetem wicepremiera Janusza Tomaszewskiego, by przekonywać go, że najlepszym pełnomocnikiem będzie Michał Kulesza.
Ostatecznie wskazania Premiera Buzka i Mariana Krzaklewskiego przesądziły o tym. Potem był telefon od Michała do mnie, że mam go wspierać jako doradca Premiera i zaczęliśmy maraton II etapu reformy. Dostałem do pomocy jego studentów i garstkę zapaleńców. Za nami za to był cały samorząd i jego korporacje, które Kulesza potrafił porywać. Angażowaliśmy także ekspertów z Łodzi, jak prof. Małgorzata Szafnicka.
Pamiętam te noce w przydzielonych nam pakamerach w Kancelarii Premiera, kiedy do świtu składaliśmy ze studentami teksty kolejnych ustaw obejmujących setki zmian kompetencyjnych. Michał tak mi ufał, że mógł mieć parę godzin snu, by nad ranem spojrzeć z dystansu na całość. Pamiętam, jego oddech nad głową kiedy wpatrywaliśmy się w obraz komputera, ostanie korekty, jego spokojne oczekiwanie by wysłać w ostatnim momencie projekty do ministerstw.
Za dwie godziny byliśmy już z tym na Komitecie Rady Ministrów, zaś za kolejne dwie godziny prezentowaliśmy materiał na Radzie Ministrów. Podobnie było w Parlamencie. Był to rekord świata - fabryka ustaw, możliwa dzięki idealnej współpracy. Michał Kulesza ugruntowywał nas w tym do czego dążymy, a my potem szliśmy jeszcze dalej. Po reformie opuszczaliśmy pakamery, a te przekształcały się w salonowe gabinety.
Michał Kulesza był krytyczny wobec każdego przejawu burzenia czy też odwracania dokonanych zmian. Mówił to wprost każdemu rządowi, ale dzięki temu był szanowany za przekonanie i determinację. Przed nami były jeszcze kolejne wyzwania. Nie tylko obrony tego co już osiągnęliśmy, ale także stworzenia unormowań dla lepszej współpracy między samorządami, jak np. obszary metropolitalne. Mieliśmy o tym rozmawiać. Ostatnio nasze kontakty zajmowały sprawy łódzkie, jak ekspertyzy pozwalające bronić łódzkich pieniędzy. Ciągle mieliśmy niedosyt kontynuacji zmian.
Kilka dni temu wpadły mi do ręki jego książki z serdecznymi dedykacjami dla mnie, jedna z 1998 r., druga z 2008 r.. To był jakiś znak. Dlaczego go nie odczytałem. Dlaczego jeszcze się nie spotkaliśmy. Dziś trzeba te spotkania kontynuować z tymi, którzy byli z nami, zwłaszcza tymi młodymi, którzy wyrośli na ekspertów, znawców reformy: tak w instytucjach centralnych jak i samorządach.
Śmierć Michała Kulszy, to dla mnie tak jak odejście Grzegorza Palki. Zresztą Michał przemawiał nad grobem Grzegorza. Jeden i drugi odeszli tak wcześnie, a tak wiele mogli i tak wielu porywali do działania. Porwali i mnie - jak najbliższego kompana - do rzeczy wielkich choć żmudnych. Do budowania własnej ojczyzny, tej dużej i tej najmniejszej.
Jeden i drugi nie szczędzili pochwał, traktowali po partnersku, dawali wiele samodzielności, ale i odpowiedzialności, bo na tym przecież ma się opierać istota tych zmian ustrojowych do których razem dążyliśmy i na tym też polega wielkość tych, co tak szybko odchodzą.
Włodzimierz Tomaszewski
Pierwszy Wiceprezydent Miasta Łodzi w latach 2002-2010
Przewodniczący Łódzkiego Porozumienia Obywatelskiego
Dołącz do nas na Facebooku!
Publikujemy najciekawsze artykuły, wydarzenia i konkursy. Jesteśmy tam gdzie nasi czytelnicy!
Kontakt z redakcją
Byłeś świadkiem ważnego zdarzenia? Widziałeś coś interesującego? Zrobiłeś ciekawe zdjęcie lub wideo?
